市民政局对市人大十六届一次会议

第385号建议的答复

代表：

您提出的关于提高社区居委会工作人员的待遇水平的建议收悉，现答复如下：

2015年，我市出台了《关于加快推进全市城乡和谐社区建设的意见》（徐委发〔2012〕50号）文件，在第二十七款“切实提高城乡社区工作人员待遇”中明确规定，“城市社区党组织、居委会成员及社区专职工作人员报酬，由县级以上地方政府统筹解决。城市社区党组织、居委会成员报酬不低于上年度当地城镇单位在岗职工平均工资水平，居委会副主任（副书记）、居委会委员和其他社区专职工作人员的报酬分别按主任（书记）的90%、85%确定。”实际情况是，市内社区工作者办理的基

本社会保险；社区工作人员的报酬，目前只是达到2016年度城镇在岗职工的46%左右，与文件要求还有较大差距。

今年6月份，市委组织部草拟《关于规范村干部报酬管理的意见》并进行征求意见，年内将下发执行。文件对纳入村级组织运转经费保障体系的行政村（含乡镇社区）党组织书记、村委会主任、会计（服务站长）等在编在岗干部的报酬结构、发放方式及经费来源进行了规范，制定了增长周期和增长比例，规定了养老保险的补贴比例，具体要求以正式下发文件为准。

今年4月份，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），文件提出要求保障社区专职工作者的基本权益，调动社区工作者的积极性和创造性，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。市民政局目前正在起草《关于规范社区专职工作者报酬管理的意见》，对城市社区党组织、基层群众性自治组织提供依法选举当选的成员和通过县（市、区）政府公开招聘被录用的社区全职工作人员，在社区全职工作人员的报酬构成、经费来源等进行了规定，制定了基本报酬自然增长机制，并对“五险一金”的单位缴纳比例提出了意见，下一步我局将尽快将草拟的《意见》上报市政府讨论，征求相关单位意见修改后下发。

另据了解，沛县县委于2015年下发了《关于调整沛城街道社区工作人员报酬的通知》，文件规定：沛城社区“两委”成员报酬包括“基本报酬”、“考核报酬”两部分；社区党组织书记基本报酬1265元/月，居委会主任、会计按书记的70%执行，“两委”其他成员按60%执行。实际情况：社区在职工作人员的报酬由街道和社区共同负担，分基本报酬、社区自筹、生活补助三个部分。街道按照支部书记400元/月，主任、会计280元/月，其他工作人员260元/月发放基本报酬。社区自筹部分：支部书记约600元/月，主任、会计约530元/月，其他工作人员约480元/月。此外，各社区根据幸福家园创建的不同奖励等级自发一部分生活补贴。上述合计，社区支部书记报酬最低1500元以上/每月，最高达到2000元左右/每月，一般工作人员最低也达到1200左右/每月。

文件规定：考核报酬设一、二、三等奖，其中，一等奖社区党组织书记20000元，二等奖12000元，三等奖6000元，“两委”其他成员按照相应比例兑现。考核报酬由街道自筹解决，不足部分可由社区集体经济收入予以补充。实际情况是2016年度考核结果于2017年年初确定，考核报酬至今尚未发放。

接到您的提议后，沛县民政局会同县组织部、沛城街道党工委深入调研，并拿出具体的实施方案，研究决定，从2017年6月起，社区工作人员的基本报酬根据沛委发〔2015〕46号文件要求落实到位；2016年度考核报酬也根据沛委发〔2015〕46号文件要求落实到位。同时，积极向县委县政府领导汇报，及早拿出社区工作人员参加社会保险的方案，并尽快落实到位，解决社区工作人员的后顾之忧。对离职后生活困难的社区工作人员，参照部分地方的做法，可以发放部分补贴，对附合条件的可以办理低保。

感谢您对我市民政工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

                                                                                                                                                                二〇一七年七月十八日