市民政局对市政协十五届一次会议

第5106号提案的答复

刘子安委员：

您提出的关于建立市级公益性临终关怀示范中心的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市民政工作的关心和支持。由于人口老龄化、生活方式及生活环境等诸多因素的影响，我市老年人癌症发病率很高且逐年递增的趋势明显，癌症晚期患者及其家属在经济上、生理上和心理方面都承受着巨大的负担。为此，为晚期癌症患者提供有效的心理、生理、社会等方面的临终关怀，使临终癌症患者的生命质量得到提高，尊严得到维护，减轻临终病人的心理负担，在安宁的环境中，无痛苦、平静地、体面的走完人生的最后旅程，从而使逝者死而无撼，生者问心无愧，是发扬人道主义精神的具体体现，也是我们民政人义不容辞的

职责所在。现就您提出的三条建议，我们作了认真的论证分析，形成了初步的意见。

    一、关于建立市级公益性临终关怀示范中心

目前，我们民政部门主管的养老服务机构，主要是为入住老人提供生活照料、康复护理、休闲娱乐、心理慰藉等方面的服务，而临终关怀服务一般是由卫计部门的医疗机构进行设置，您提到的建立市级公益性临终关怀示范中心的建议，我们会积极向卫计部门反映，据我们了解，卫计委已部署开展针对临终关怀服务的试点工作。当前，我市拟在徐州康源老年护理院和徐州康馨老年护理院两家医养融合型养老护理机构开展临终关怀服务试点工作，待条件成熟后，再逐步推广。

二、关于出台相应优惠扶持政策和财力、人力服务保障机制，鼓励社会力量、爱心人士投入临终关怀事业建设中来，将临终关怀服务纳入到医疗保险之中

我们将积极向市政府反映，建议加大对开展临终关怀服务的机构建设补助、日常运营补贴和其他政策扶持力度。今年2月，我市制定出台了《关于建立徐州市市区基本照护保险制度的实施意见》，该意见自2017年7月1日起试行。我们将会积极向人社部门反映，建议将开展临终关怀服务的机构优先纳入协议照护服务机构范围，使得癌症患者能及时享受到照护保险待遇。

三、关于广泛征集社会工作者、爱心志愿者、心理学类工作者、宗教类人士对临终病人给予生命的关爱，成立相应临终关怀互助组织，积极开展临终关怀爱心服务

根据您的建议，我们将坚持政府关爱为主导，社会关爱为主体，社区关爱为重点，家庭关爱为基础，推进临终老人的精神关爱工作，重点扶持一批针对临终老人的精神关爱项目。建立由社会工作者、爱心志愿者、心理学类工作者、宗教类人士等组成的临终关怀互助组织，积极开展临终关怀爱心服务。

感谢你们对我市民政工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

                         二〇一七年七月十八日

委员：

您提出的关于建立市级公益性临终关怀示范中心的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市民政工作的关心和支持。由于人口老龄化、生活方式及生活环境等诸多因素的影响，我市老年人癌症发病率很高且逐年递增的趋势明显，癌症晚期患者及其家属在经济上、生理上和心理方面都承受着巨大的负担。为此，为晚期癌症患者提供有效的心理、生理、社会等方面的临终关怀，使临终癌症患者的生命质量得到提高，尊严得到维护，减轻临终病人的心理负担，在安宁的环境中，无痛苦、平静地、体面的走完人生的最后旅程，从而使逝者死而无撼，生者问心无愧，是发扬人道主义精神的具体体现，也是我们民政人义不容辞的

职责所在。现就您提出的三条建议，我们作了认真的论证分析，形成了初步的意见。

    一、关于建立市级公益性临终关怀示范中心

目前，我们民政部门主管的养老服务机构，主要是为入住老人提供生活照料、康复护理、休闲娱乐、心理慰藉等方面的服务，而临终关怀服务一般是由卫计部门的医疗机构进行设置，您提到的建立市级公益性临终关怀示范中心的建议，我们会积极向卫计部门反映，据我们了解，卫计委已部署开展针对临终关怀服务的试点工作。当前，我市拟在徐州康源老年护理院和徐州康馨老年护理院两家医养融合型养老护理机构开展临终关怀服务试点工作，待条件成熟后，再逐步推广。

二、关于出台相应优惠扶持政策和财力、人力服务保障机制，鼓励社会力量、爱心人士投入临终关怀事业建设中来，将临终关怀服务纳入到医疗保险之中

我们将积极向市政府反映，建议加大对开展临终关怀服务的机构建设补助、日常运营补贴和其他政策扶持力度。今年2月，我市制定出台了《关于建立徐州市市区基本照护保险制度的实施意见》，该意见自2017年7月1日起试行。我们将会积极向人社部门反映，建议将开展临终关怀服务的机构优先纳入协议照护服务机构范围，使得癌症患者能及时享受到照护保险待遇。

三、关于广泛征集社会工作者、爱心志愿者、心理学类工作者、宗教类人士对临终病人给予生命的关爱，成立相应临终关怀互助组织，积极开展临终关怀爱心服务

根据您的建议，我们将坚持政府关爱为主导，社会关爱为主体，社区关爱为重点，家庭关爱为基础，推进临终老人的精神关爱工作，重点扶持一批针对临终老人的精神关爱项目。建立由社会工作者、爱心志愿者、心理学类工作者、宗教类人士等组成的临终关怀互助组织，积极开展临终关怀爱心服务。

感谢你们对我市民政工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

                                                                                                                                                          二〇一七年七月十八日